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减发300亿元国债意味着什么

2021-09-15 来源:仁怀市机械信息网

减发300亿元国债意味着什么?

今天,温家宝总理在政府工作报告中透露,今年拟发行建设国债1100亿元,比上年减少300亿元,使用方向向农村、社会事业、西部开发、东北地区等老工业基地、生态建设和环境保护倾斜。

我国已经连续6年实施积极财政政策,今年国债投资开始调减调向。财政部财科所研究员刘尚希说:“这是政策调整的标志!”

1997年,亚洲金融危机爆发。次年,中国外贸出口几乎是零增长,国内消费市场也一片萧条,中国经济面临着严峻的考验。

1998年6月,根据中央的精神,当年政府增加发行1000亿元人民币的国债。到去年底,我国共发行长期建设国债8000亿元。

发行国债的主要目的在于抵御亚洲金融危机的冲击,克服世界经济增长缓慢的影响,扩大国内需求,拉动经济增长。刘尚希说,这一目的已经实现。

全国人大常委会预算工作委员会副主任委员张光瑞说,国债对整个投资、消费需求的拉动比较明显,对整个国民经济发展也产生了非常大的作用,每年经济增长中的1.5至2个百分点归功于积极财政政策。

国债原来主要投资方向就是基本设施建设。全国政协委员、交通部原副部长李居昌说:“这几年,每年发行的国债,用于公路建设的占8%~9%,大约130亿到140亿元。由于国债可以当做基本金到银行贷款———一般33%的基本金,到银行可以贷到60%多的银行贷款,因此这130多亿元就变成了300多亿元。加上各级政府的配套资金以及交通系统和职工的支持,建设投资很大。像去年全国公路投资就达到3500亿元。”

减发国债首先是由于我们国家财力明显增强。1995年我国财政收入是6242亿元,去年全国财政收入达到2.17万亿元。

张光瑞说:“我们已经有财力、有条件适当减少国债。同时,积极财政政策不是长期政策,减少财政风险和债务风险也是必然的要求。”

“前年和去年年底都有300亿国债没有用出去,转入到第二年。这次减发与此也有关系。”

去年我国经济发生一些新变化。尽管受非典疫情等影响,但全年经济增长仍达到9.1%,创下近年来的最高增速。经济自主增长能力明显增强,企业用于更新改造的自有资金增长3成多,集体和个体投资增长率同比高出6个百分点。一些局部行业出现了经济过热现象。

刘尚希研究员说:“现在适时适度调整,而不是等到经济全面过热时急刹车,对国民经济可持续发展是有利的。”

全国政协委员、国务院发展研究中心研究员陈清泰说:“国债投资减少,但政府预算内的正常投资慢慢要增加。今年安排了50亿元,就是一个起点,这样依然可以保证国家发展的需要。”

今年发行1100亿国债是符合我国经济发展形势的,关键是钱怎么用。“在充分发挥市场机制作用的同时,应整合国债投资和预算内基本建设资金,逐步减少对一般竞争性和经营性领域的直接投资,增加用于公共服务和公共产品方面的投入,大力促进经济社会和人的全面发展。”张光瑞说,“如果这5年中国保持平稳良性增长趋势,逐步减少国债是可以做到的。”

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